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海西開啟全域旅游新時代
  • 來源:柴達木日報
  • 發布時間:2018-08-13
        將海西打造成為絲綢之路旅游黃金帶的新亮點;
        把握好“改革”“融合”“特色”“開放”“創新”“提升”“推介”“投資”八個關鍵詞推動海西旅游業發展;
        積極促進浙江海西兩地客源互送,計劃3年內有組織輸送百萬游客赴海西旅游;
        成立海西旅游智庫,公布海西十條精品旅游線路……
        全州旅游產業大會亮點頻出,“干貨”滿滿,是一場智慧交融與思想碰撞的邂逅。新理念夾帶著張力的啟迪,在海西旅游人心中扎根發芽。
        在新階段如何更好地為老百姓的美好生活需要提供更豐富的旅游產品?海西結合《青海省關于加快全域旅游發展的實施意見》,研究制定《海西州關于加快發展“全域旅游·全景海西”的實施辦法》(討論稿),統籌推進海西全域旅游發展,加快旅游產業升級。
        今后一個時期,我州全域旅游發展的總體目標是:按照“全域發展、全景打造、全季開發、全業融合、全民共享、全局統籌”的總體要求,突出“尋蹤”和“探秘”兩大推手,做足“鹽湖”“昆侖”和“雅丹”三篇文章,積極構建“兩環”“兩翼”“兩極”“三廊道”“五版塊”發展格局,統籌“廊道+景區+城鎮+營地”的全域旅游要素,以省際大環線旅游拉人氣、造品牌,州內小環線旅游重內容、強體驗,推動旅游業與關聯產業深度融合,打造中國西部最具影響力的生態旅游黃金目的地。
        四項措施保障助力全域旅游發展
        強化財政扶持。對列入國家和省級全域旅游示范區創建地區和創建5A級的景區,州財政要安排一定的專項資金用于創建。州直有關部門支持服務業、中小企業、新農村建設、扶貧開發、文化遺產保護以及其他與旅游業相關的專項資金,要對符合條件的旅游企業和項目予以傾斜。
        拓展融資渠道。鼓勵各類金融機構開展收費權、經營權抵(質)押等融資,加大對旅游項目建設的信貸支持。支持旅游企業通過發行企業債、公司債和上市等多渠道融資,建立銀企、銀政旅游項目開發合作機制,擴大旅游投融資規模,鼓勵社會資本通過PPP模式投資、建設、運營旅游大項目。鼓勵銀行機構在旅游景區增設網點、自動提款機和自助購票設備,做到景區、酒店、餐館和商戶銀行卡受理終端全覆蓋。壯大州發投旅游文化公司規模,引領和推動全州旅游市場發展。
        優化用地配置。將旅游業用地納入土地利用總體規劃、年度用地計劃和年度供地計劃,年度土地供應要適當增加旅游業發展用地,優先保障旅游重點項目用地需求,旅游配套的公益性基礎設施建設可按劃撥方式供地。旅游業項目在城鎮范圍內的基準地價按當地基準地價的80%執行,其中占用國有未利用地的基準地價按當地基準地價的60%執行。凡納入柴達木循環經濟試驗區規劃的旅游業項目區內不改變原用途保持土地原貌的土地不進行征地,保持原貌利用。
        加強人才保障。加強培訓提升旅游服務水平,大規模開展旅游接待、客房餐飲服務、民族演藝、高原特色烹飪等技能培訓,三年培訓1000人,提高少數民族高校畢業生和城鄉群眾的旅游市場參與能力。學習借鑒旅游發達省區經驗,在云南、浙江等省市舉辦以我州少數民族高校畢業生旅行社創業和民宿創業的培訓,三年培訓300人。每年開展旅游業發展與創業機會普及性宣講培訓,三年培訓1000人,并對旅游業相關企業吸納就業困難人員積極兌現社保補貼政策。旅游業新建企業正常經營1年以上的,給予一次性創業獎勵。支持旅游業企業擴大經營規模,新招錄1名就業困難人員給予1000元一次性獎補。
        旅游產品全域構建
        青海既是旅游資源富集區,也是生態環境脆弱區,發展旅游業是全面貫徹新發展理念,實現綠色崛起的必然選擇。全域旅游作為一種新型的生活方式,體現了新時代旅游業發展的新趨勢,對于促進鄉村產業興旺、生態宜居等有重要的帶動作用。
        今后,海西將圍繞德令哈、格爾木、烏蘭縣、大柴旦、茫崖構建五個知名旅游目的地,按國家5A級標準推進目的地核心景區建設,提升旅游核心競爭力;推動風景廊道體系建設,著力打造奇幻雅丹風景廊道、萬山之祖風景廊道、天空之鏡風景廊道,形成百里風光帶,營造“移步換景”的旅游新體驗;推廣青甘線、青藏線、青新線、柴達木環線等6條精品線路和都蘭巴隆野生動物觀光、德令哈哈拉湖生態旅游等4條高端旅游線路;建設自駕車營地,重點建設格爾木318、茶卡318、昆侖山、唐古拉山等10個主題自駕車營地;推動景區景點提檔升級,到2020年,全州創建1個國家5A級景區、3-5個國家4A級景區、4-6個國家3A級景區、1-2個省級旅游度假區和省級生態旅游示范區;打造一批旅游特色村鎮,依托鐵路和公路沿線,融合鄉村振興戰略,推進茶卡旅游小鎮、可魯克風情小鎮、烏圖美仁光熱小鎮等一批特色小鎮建設,發展鄉村休閑、農事體驗、農家樂、特色種植養殖等鄉村旅游產品。
        公共服務設施全域配套
        完善旅游交通體系,健全旅游交通引導標識系統,解決“最后一公里”問題。著力完善景區與高速公路有效銜接的旅游公路。加密德令哈至熱點城市航班;規劃建設都蘭、天峻、烏蘭、柴旦等地區和相關景點的通用機場,發展低空旅游。爭取國家支持,全面建成G6格爾木至拉薩、G0612小柴旦湖至黃瓜梁至茫崖等高速交通網絡;完善旅游廁所、停車場、標識系統及旅游集散與咨詢服務體系;加快各地美食和傳統小吃街區建設,做大旅游餐飲市場。引進連鎖酒店、文化主題酒店,發展一批精品客棧和鄉村民宿。積極培育旅游商品研發打造“海西禮物”;推進智慧旅游平臺建設,構建集旅游資訊、電子導游、電子地圖、餐飲、住宿等于一體的智慧旅游服務平臺。支持重點景區拓展網絡營銷、網上預訂等業務,實現“一卡通”服務。
        旅游產業全域融合
        旅游+現代農業,在旅游沿線大力發展生態休閑度假、農耕體驗、鄉村手工藝等田園綜合體,打造一批休閑農業觀光園區和鄉村旅游點,培育一批“旅游公司+農戶”示范項目和鄉村旅游致富帶頭人;旅游+工業,依托工業園區,培育以參觀、體驗、創意為核心的新興工業旅游點,開發集參觀、體驗、娛樂、科普于一體的工業旅游產品。推動特色鹽產品、昆侖玉、桃花玉、枸杞、藜麥等旅游商品和特色產品加工、制造和銷售。打造食用鹽、礦泉水、牛羊肉等綠色產品,提升旅游業的綜合效益;旅游+文化,依托博物館、活動中心、文化廣場等公共設施,謀劃開展文化旅游創意產品展示銷售、旅游景區旅游項目推介等活動。鼓勵民族、民間、民俗文藝團體和專業藝術團隊與重點景區合作,積極開展旅游演藝;旅游+教育,依托絲綢之路、風光電能源、雅丹地貌、鹽湖、大漠風景、邊關風情等優勢資源,開發研學旅游教育,創建研學旅游教育基地;旅游與其他行業融合。依托州蒙藏醫院、鹽湖、溫泉等資源,開發民族醫藥體驗、鹽理療、溫泉養生等度假旅游線路產品,創造更多附加值。
        培育壯大市場主體,積極推動州、市縣兩級整合優質涉旅資產組建文化旅游集團、旅游發展公司,建立現代企業制度,打造旅游投融資發展平臺,并運用資本手段,靠大聯強,引進專業管理團隊,吸納民間資本,促進旅游投資主體多元化。
        客源市場全域拓展
        加強旅游區域合作。加快推進與周邊省市的區域聯動,深化與新疆巴州、甘肅酒泉、敦煌旅游區域合作,加強與成都、西安、蘭州、敦煌等主要客源地的合作交流,建立“資源共享、宣傳互推、活動共辦、環境共管”的合作共贏機制,實行景區“一卡通、通票、套票”等聯運營銷,推動州內外景區聯動協作、異業聯盟,打造西部重要旅游集散中心。借助援青省市平臺,以雙邊客源互動協作為主要形式,在旅游項目策劃、客源互送、智力援助、項目資金、宣傳促銷等方面建立互利共贏的旅游產業援助新模式;整合宣傳、文化、旅游、外事等部門和企業資源,對“祖國聚寶盆·神奇柴達木”旅游品牌整體形象統一宣傳,形成全域旅游宣傳合力。加大客源地車站、機場、商業街區等人流聚集區域的旅游宣傳力度。利用傳統媒體和新媒體資源,打造跨區域、跨平臺、跨終端的立化化營銷體系。
        市場監管全域強化
        建立全域旅游市場監管體制機制,加大旅游市場監管力度,加強部門間協作聯動,堅持懲防并舉,凈化旅游市場環境;在有條件的市縣和重點景區建立“旅游警察、旅游市監分局、旅游巡回法庭”等公共服務隊伍,提高旅游市場綜合監管水平;落實旅游安全責任制和旅游安全提示預警制度,完善應急處置機制,建立旅游緊急救援體系。充分發揮12301旅游服務熱線、12315消費者投訴舉報熱線作用,完善游客投訴處理機制,切實保障游客權益;構建誠信文明友好環境,通過建立旅游企業導游人員誠信檔案及“游客不文明行為黑名單”制度,發揮媒體公眾監督作用,營造快樂、安全、文明的旅游氛圍。
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